Kultur- och fritidschefen hade till majsammanträdet tagit fram en skrivelse i ärendet:
Änr KFN 2014/128
·
Kultur- och fritidsnämnden ger presidiet i
uppdrag att föra överläggningar med kommunledningen om möjligheten för Kristianstads
kommun att ta emot en fristadskonstnär
·
Medborgarförslaget anses därmed besvarat
Sammanfattning
I ett medborgarförslag föreslås att Kristianstads kommun
tar emot en fristadskonstnär (författare, musiker eller konstnär). Kommunfullmäktige
har 2014-06-10 beslutat att överlämna medborgarförslaget till kultur- och
fritidsnämnden för beslut.
Idén att starta ett nätverk av städer som erbjuder skydd
för förföljda författare kom i början av 1990-talet. Så småningom bildades
nätverket ICORN (International Cities of Refuge), som är den organisation som
intresserade kommuner och regioner samarbetar med. Sedan något år tillbaka har
målgruppen vidgats från författare till att också innefatta musiker och
konstnärer. Att vara en fristadskommun betyder ett starkt ställningstagande
för yttrandefriheten och för konstnärer som lever under hot i sina hemländer.
Ett tiotal svenska kommuner och två regioner har anslutit
sig till nätverket. Bland kommunerna kan nämnas Stockholm, Göteborg, Malmö,
Norrköping, Uppsala, Sigtuna, Linköping och Växjö. Både Region Skåne och
Västra Götalandsregionen har också anslutit sig. Malmö, som är den enda kommun
i Skåne som har anslutit sig till nätverket, har för närvarande en
fristadsförfattare och en fristadsmusiker.
Konceptet med fristadskonstnärer är utformat som ett
tvåårigt stipendium och är därmed inte att betrakta som en asylfråga. För att
kunna ta emot en fristadskonstnär måste kommunen vara medlem i ICORN och det
är också ICORN som i slutänden väljer ut fristadskonstnär efter en dialog med
kommunen.
Rekommendationen för stipendiet är 10 000 kronor i
månaden för ensamstående och 14 000 kronor i månaden om det är en familj.
Förutom detta står också kommunen för boendekostnader och i vissa fall även andra
kringkostnader, som t ex telefon. Medlemskapet i ICORN kostar 1 500 –
2 000 euro/år. Statens kulturråd, som tidigt har engagerat sig i frågan,
ger ett visst stöd till kommuner som är med i nätverket.
Den samlade kostnaden för en kommun att ta emot en
fristadskonstnär kan beräknas till någonstans mellan 300 000 kronor och 400 000
kronor per år. Då är inräknat att viss personalresurs behöver tillsättas för
att samordna frågor kring konstnärsfristaden och för att vara delaktig i
nätverket..
Beslutsunderlag
Medborgarförslag daterat 2014-05-13
Ärendet
I ett medborgarförslag föreslås att Kristianstads kommun tar
emot en fristadskonstnär (författare, musiker eller konstnär). Kommunfullmäktige
har 2014-06-10 beslutat att överlämna medborgarförslaget till kultur- och
fritidsnämnden för beslut. Anledningen till att medborgarförslaget behandlas
först nu är att fristadsprojektet varit föremål för behandling av
förvaltningsdomstolarna. Detta efter ett överprövande av Gävle kommuns beslut
att ta emot en fristadskonstnär. Överprövandet byggde på att fristadsprojektet
inte skulle vara förenligt med en kommuns uppgifter, utan att medlemskapet i
ICORN i stället var att betrakta som en utrikespolitisk fråga. Under våren 2015
har dock kammarrätten i Sundsvall i beslut konstaterat att fristadsprojektet är
förenligt med den kommunala kompetensen. Ett troligt antagande är därmed att
fler kommuner framöver kommer att vilja ingå i nätverket och ta emot
fristadskonstnärer.
Idén att starta ett nätverk av städer som erbjuder skydd för
förföljda författare kom i början av 1990-talet. Så småningom bildades
nätverket ICORN (International Cities of Refuge), som är den organisation som
intresserade kommuner och regioner samarbetar med. Sedan något år tillbaka har
målgruppen vidgats från författare till att också innefatta musiker och
konstnärer. Att vara en fristadskommun betyder ett starkt ställningstagande för
yttrandefriheten och för konstnärer som lever under hot i sina hemländer.
Ett tiotal svenska kommuner och två regioner har anslutit
sig till nätverket. Bland kommunerna kan nämnas Stockholm, Göteborg, Malmö,
Norrköping, Uppsala, Sigtuna, Linköping och Växjö. Både Region Skåne och Västra
Götalandsregionen har också anslutit sig. Malmö, som är den enda kommun i Skåne
som har anslutit sig till nätverket, har för närvarande en fristadsförfattare
och en fristadsmusiker.
Konceptet med fristadskonstnärer är utformat som ett
tvåårigt stipendium och är därmed inte att betrakta som en asylfråga. För att
kunna ta emot en fristadskonstnär måste kommunen vara medlem i ICORN och det är
också ICORN som i slutänden väljer ut fristadskonstnär efter en dialog med
kommunen.
Rekommendationen för stipendiet är 10 000 kronor i
månaden för ensamstående och 14 000 kronor i månaden om det är en familj.
Förutom detta står också kommunen för boendekostnader och i vissa fall även
andra kringkostnader, som t ex telefon. Medlemskapet i ICORN kostar 1 500
till 2 000 euro/år. Statens kulturråd, som tidigt har engagerat sig i
frågan med fristadskonstnärer, ger ett visst stöd till kommuner som är med i
nätverket. Den samlade kostnaden för en kommun att ta emot en fristadskonstnär
kan därmed beräknas till någonstans mellan 300 000 kronor och 400 000
kronor per år, då även innefattande att viss personalresurs behöver tillsättas
för att samordna frågor kring konstnärsfristaden och för att vara delaktig i
nätverket. Omfattningen är i dagsläget svårt att bedöma, men efter förfrågan
hos några av kommunerna som är med i nätverket, så kan det innebära ca 15-25 %
av en tjänst.
Kultur- och fritidsförvaltningen ställer sig positiv till
medborgarförslaget utifrån att det är en fråga med stark bäring på yttrandefriheten,
vilket också är en tydligt uttalad målsättning för kultur- och fritidsnämndens
verksamhet. Kultur- och fritidsförvaltningen menar dock att frågan är av
övergripande policykaraktär och av sådan dignitet att den kräver ett
ställningstagande av kommunstyrelsen och eventuellt också av kommunfullmäktige.
Det kommer heller inte, enligt förvaltningens mening, att vara möjligt att ur
kultur- och fritidsnämndens ordinarie budget finansiera ett sådant projekt. Förvaltningen
föreslår därför att kultur- och fritidsnämnden ger presidiet i uppdrag att
initiera en diskussion med kommunledningen om möjligheten för Kristianstads
kommun att ta emot en fristadskonstnär.
Det kan också i en eventuell process att göra Kristianstad
till fristadskommun finnas skäl till en fördjupad diskussion med Region Skånes
kulturnämnd om det regionala stödet. När Västra Götalandsregionens kulturnämnd
2014 fattade beslut om att göra regionen till fristadsregion så innebar det
också att regionen där kommer att gå in och till hälften ersätta de kommuner
som är med för deras kostnader. Man har även tillsatt eller kommer att
tillsätta en 50 % tjänst som regional samordnare. En liknande lösning i Skåne
borde definitivt kunna ge en positiv boost till intresserade kommuner.
Jag fick tillfälle att yttra mig över skrivelsen och jag anförde följande:
Medborgarförslag –
Förslag att Kristianstads kommun tar emot en fristadskonstnär – Änr KFN
2014/128
Jag har beretts tillfälle att yttra mig över Kultur- och
fritidsförvaltningens förslag kring mitt medborgarförslag ang att Kristianstad
ska ta emot en fristadskonstnär.
Jag tycker förvaltningens förslag till beslut i stort sett
är bra. Det är rimligt att kommunstyrelsen/kommunfullmäktige med hänsyn till
dels frågans betydelse, dels kostnaderna fattar beslut i frågan. Dock vill jag
framföra några synpunkter inför nämndens behandling av ärendet.
Det är bra att förvaltningen trycker på
fristadskonstnärens betydelse för yttrandefriheten och att denna är ett mål i
kultur- och fritidsnämndens verksamhet. Som vi vet är yttrandefriheten starkt
begränsad i många länder, varför behovet att främja denna i demokratier som
Sverige är stort. Låt det fria ordet, den
fria musiken eller den fria bilden/teckningen bo här i Kristianstad!
Jag saknar i förvaltningens skrivning,
erfarenheter från kommuner som tagit emot fristadskonstnärer och vilken
betydelse dessa haft både för fristadskonstnären men också för den kommuns
kulturliv där hen verkar. T ex har Växjö sedan 2012 en fristadskonstnär och
Nasrin Madanizad från Iran är där fristadsförfattare som bl a översätter böcker
av Wägner och Lagerkvist till persiska så att fler ska kunna läsa dem. Nasrin
planerar också att ge ut en novellsamling som hon inte skulle kunna ge ut i
sitt hemland. Förutom som översättare har hon tagit initiativ till två
samtalskvällar på temat ”Young voices in exile”. Då ska fristadsgäster i
Sverige möta lokala författare och studenter för att diskutera yttrandefrihet
och självcensur. Enligt företrädare för Växjö kommun har Nasrin visat ett stort
intresse att ta aktiv del i kommunens kulturliv och har med sina erfarenheter
öppnat upp för möten och breddat kulturlivet på ett sätt som man aldrig hade
kunnat åstadkomma på egen hand.
I de överläggningar med kommunledningen som
föreslås äga rum, tycker jag presidiet ska ha en bred ingång i diskussionen om
vilken konstnär som bäst passar in i Kristianstad som kulturstad: musiker
(Musik i Syd finns här, ett flertal musikgrupper, körer mm), författare
(biblioteket fyller 50 år 2016, Skånes största bokfestival finns här, Gustaf
Hellströmsällskapet mm), bildkonstnär (C4-skolan, högre konstutbildningar,
verksamma konstnärer i regionen etc), tecknare (efter terrorangreppet på
Charlie Hebdo i Paris i januari kan hotet i världen för tecknare medföra ett
behov att få en fristad. De är inte beroende av att kunna språket och kan börja
publiceras i tidningar och andra medier redan från dag ett).
Jag delar förvaltningens uppfattning att
diskussioner ska ske med Region Skåne (och Kulturrådet) om stöd i olika former
till en fristadskonstnär i Kristianstad. Idag har Malmö två fristadskonstnärer
och Kristianstad kan bli den andra staden i Skåne med en fristadskonstnär
(också i Lund finns intresse). Precis som i Västra Götaland bör Region Skåne
aktivt stödja verksamheten i ett skånskt perspektiv genom nätverksbyggande,
projektstöd mm. Detta stöd får dock inte villkora Kristianstads egen ambition
att finansiera mottagandet av en fristadskonstnär.
Nuläge
I dagarna har jag kommunicerat med dels Växjö kommun, dels Region Skåne kring frågan och fått fram följande: Växjö har budgeterat 450 000 kr för i år för den fristadsförfattare som de tar emot. Det handlar om hyra av lägenhet, stipendium till författaren, en koordinator i kommunen på 20 % mm. De har dessutom tagit fram en strategi för verksamheten.
Region Skåne hänvisar till sin strategi för stöd åt kommunerna i Skåne som vill ha en fristadskonstnär:
Region Skånes roll i arbetet för fristäder i Skåne är att: Fristadsförfattare och Region Skåne
- informera om fristadsbegreppet för att engagera fler
- underlätta för kommuner som vill bli fristäder
- samordna kontakter med ICORN, PEN och Statens kulturråd
- skapa och stärka nätverk regionalt, nationellt och internationellt
- organisera och stödja utåtriktad verksamhet
- bidra till att författaren ges möjlighet till kollegiala och sociala nätverk
- dokumentera och vidareförmedla kunskap och erfarenheter
Kultur Skåne anger också att de efter sommaren ska ordna ett möte mellan kommuner i Skåne som har visat intresse för att ta emot en fristadskonstnär.
I augusti diskuteras budgeten i kommunen och då kommer frågan upp. Jag hoppas att kommunen värnar yttrandefriheten och tar emot en fristadskonstnär från 2016 och framåt.
j
f
I
Inga kommentarer:
Skicka en kommentar